Le 13 mars 2025, le 8 sommet entre l’Union européenne et l’Afrique du Sud s’est tenu au Cap, marquant un tournant dans le partenariat stratégique. Ce sommet a réuni le Président sud-africain Cyril Ramaphosa, le Président du Conseil européen António Costa et la Présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen pour aborder les défis mondiaux, faire le point sur le partenariat stratégique et tracer la voie de la collaboration à venir.
Pour l’UE, le renforcement du partenariat avec l’Afrique du Sud est une étape clé vers le renforcement de notre autonomie stratégique, en réponse à la montée de tensions géopolitiques et du protectionnisme. Il s’agit de renforcer les liens avec ceux avec lesquels nous partageons des valeurs essentielles, tels que le multilatéralisme, la démocratie ou les droits humains. Il s’agit de réduire les dépendances en diversifiant notre économie et nos chaînes d’approvisionnement. Enfin, il s’agit de mettre en place une coopération véritablement bénéfique pour les deux parties, l’UE soutenant les emplois locaux, la valeur ajoutée locale et des normes élevées en matière d’environnement et de travail.
Points clés à retenir
Dans un contexte d’instabilité géopolitique et d’incertitudes économiques, le sommet a souligné l’engagement mutuel en faveur du multilatéralisme et de l’ordre international fondé sur des règles, de la démocratie, des droits de l’homme et de l’État de droit. Ces valeurs communes constituent la pierre angulaire des relations entre l’UE et l’Afrique du Sud.
Comme l’a déclaré le Président Costa : « L’Union européenne et l’Afrique du Sud ne sont pas seulement des partenaires, nous sommes des alliés stratégiques, liés par des valeurs communes de démocratie, de droits de l’homme, d’État de droit et de multilatéralisme. Notre partenariat apporte de réels avantages à nos citoyens, à nos économies et au monde entier ».
Dans le contexte géopolitique actuel, les deux parties ont réaffirmé leur ambition de relever des défis communs tels que le changement climatique, le protectionnisme commercial, les pandémies mondiales, la montée des inégalités et une croissance durable et inclusive. Dans ce contexte, la Présidente von der Leyen a souligné : « Le paysage géopolitique évolue, rendant les partenariats fiables plus importants que jamais. Je me rends au Cap avec un objectif : renforcer notre relation unique avec l’Afrique du Sud sur tous les plans ».
C’est également dans ce contexte que la Présidente von der Leyen a annoncé un « Global Gateway Investment Package » de 4,7 milliards d’euros de l’UE avec l’Afrique du Sud pour stimuler les investissements mutuellement bénéfiques par le biais de subventions et de prêts publics et privés d’institutions financières européennes et locales.
Ce paquet se concentrera sur le soutien à la transition énergétique juste de l’Afrique du Sud avec des investissements dans des projets d’hydrogène vert, le traitement et le raffinage des minéraux critiques, le développement des compétences de la main-d’œuvre locale et des emplois pour l’économie verte ; le renforcement des infrastructures de connectivité par le biais de corridors de transport, d’une logistique propre et de la numérisation ; et le renforcement de la capacité de production de vaccins et la stimulation des chaînes de valeur pharmaceutiques locales en améliorant la qualité des produits pharmaceutiques et en renforçant les compétences en matière de réglementation de la santé et des vaccins. Le programme d’investissement Global Gateway renforcera également la collaboration en matière de renforcement des capacités, de renforcement de la réglementation, de développement des compétences et de normes de durabilité en matière de recherche et développement.
Il a également été convenu de lancer des négociations en vue du tout premier Partenariat pour un commerce et un investissement propres (PCI) afin de soutenir la coopération dans les domaines des investissements dans les énergies propres, des matières premières et de l’hydrogène vert. L’objectif est d’améliorer les conditions de commerce et d’investissement et de faciliter l’effet de levier des financements publics et privés pour soutenir les investissements de l’UE dans les chaînes de valeur stratégiques propres en Afrique du Sud. Ce partenariat servira également de forum de coopération réglementaire dans des domaines d’intérêt commun.
Le Président du Conseil Européen, António Costa : « L’Union européenne et l’Afrique du Sud ne sont pas seulement des partenaires, nous sommes des alliés stratégiques, liés par des valeurs communes de démocratie, de droits de l’homme, d’État de droit et de multilatéralisme ».
En matière de paix et de sécurité, l’Afrique du Sud et l’UE ont déclaré leur soutien à une paix juste et durable en Ukraine, en République démocratique du Congo (RDC) et dans les territoires palestiniens occupés, ainsi qu’à d’autres guerres et conflits majeurs dans le monde. Ils ont réaffirmé que tous les États doivent agir conformément aux buts et principes de la Charte des Nations unies dans son intégralité, ce qui inclut l’interdiction de la menace ou de l’emploi de la force pour chercher à acquérir un territoire contre l’intégrité territoriale et la souveraineté ou l’indépendance politique de tout État.
Discutant de l’évolution de la situation sur le continent africain, les dirigeants ont soutenu la paix au Soudan, au Soudan du Sud et en RDC et ont exprimé leurs préoccupations face à la résurgence des coups d’État militaires, aux violences pré- et post-électorales et aux besoins humanitaires engendrés par les conflits, ainsi qu’à la menace découlant de la prévalence croissante des organisations terroristes.
Face à la dégradation du contexte sécuritaire mondial et régional, l’UE et l’Afrique du Sud ont lancé un dialogue spécifique sur la paix, la sécurité et la défense. Ce dialogue facilitera une compréhension commune des menaces émergentes et permettra une coopération régulière et structurée sur les questions connexes entre les deux parties.
Président Cyril Ramaphosa : « Nous saluons l’annonce par l’Union Européenne d’un programme d’investissement Global Gateway de 4,7 milliards d’euros pour soutenir des projets d’investissement stratégiques ».
Les économies de l’UE et de l’Afrique du Sud sont déjà fortement imbriquées, ce qui crée une base solide pour une relation commerciale et d’investissements encore plus étroite. Plus de 1 200 entreprises européennes opèrent en Afrique du Sud. L’Afrique du Sud est le premier partenaire commercial de l’UE en Afrique subsaharienne, avec 44,8 milliards d’euros d’échanges de biens en 2024. Près d’un quart des importations sud-africaines proviennent de l’UE. Il est important de noter que plus de la moitié des exportations sud-africaines vers l’UE sont des produits manufacturés ou semi-manufacturés, ce qui garantit une valeur ajoutée locale et donc un partenariat commercial mutuellement bénéfique.
L’UE est la principale source d’investissements directs étrangers de l’Afrique du Sud, représentant environ 47 %. Grâce à l’accord de partenariat économique UE-SADC signé en juin 2016, l’UE a déjà éliminé totalement ou partiellement les droits de douane sur 98,7 % des importations en provenance d’Afrique du Sud.
Présidente Ursula von der Leyen : « Il est important pour nous que la valeur ajoutée reste en Afrique du Sud. Vous en bénéficierez. Nos entreprises en bénéficieront. C’est une situation véritablement gagnant-gagnant ».
Importance plus large pour les relations UE-Afrique du Sud
2025 est une année importante pour le partenariat entre l’UE et l’Afrique du Sud. En tant que membre du G20, l’UE participe à de nombreuses réunions du G20 organisées en Afrique du Sud cette année, alors que l’Afrique du Sud assure sa présidence historique, la première sur le continent africain.
Le soutien de l’UE à la présidence sud-africaine du G20 en 2025 et à ses thèmes directeurs de solidarité, d’égalité et de durabilité témoigne de la reconnaissance du rôle moteur de l’Afrique du Sud sur la scène mondiale. Cette collaboration est vouée à renforcer l’influence de l’Afrique du Sud dans l’élaboration des politiques économiques mondiales, témoignant d’un respect mutuel renforcé et d’une vision commune.
2025 est également une année qui marque les 25 ans du partenariat UE-Union africaine, marqués par le 7 sommet UE-UA au courant de cette année, où le rôle de l’Afrique du Sud sera essentiel. La réunion des Ministres des affaires étrangères de l’UA et de l’UE, qui s’est tenue à Bruxelles le 21 mai, a constitué une étape cruciale vers le sommet. Cette réunion a été l’occasion de faire le point sur les progrès réalisés dans le cadre de projets concrets et mutuellement bénéfiques, et de discuter des moyens de renforcer encore la coopération entre les deux continents.
Priorités à venir
La transition énergétique juste, visant à concilier croissance économique et durabilité environnementale, est au cœur de notre partenariat stratégique. Les investissements de l’UE dans les secteurs des énergies renouvelables et des matières premières essentielles devraient soutenir la transition de l’Afrique du Sud vers une économie bas carbone, garantissant ainsi une transition à la fois équitable et inclusive.
Lors du sommet, il a été convenu d’établir un dialogue bilatéral régulier sur l’énergie, notamment sur l’accès à l’énergie et les technologies énergétiques à faible émission de carbone. L’UE et l’Afrique du Sud continueront de collaborer pour résoudre les problèmes de conformité et de réglementation liés à l’exportation de carburants durables vers l’UE, ainsi que pour trouver des solutions durables dans le cadre de l’accord de partenariat économique UE-SADC pour l’exportation et le soutien à la fabrication de batteries pour véhicules électriques et hybrides. L’Afrique du Sud s’est engagée à faciliter les importations de volaille en provenance de l’UE.
S’appuyant sur les enseignements tirés de la pandémie de COVID-19, l’UE et l’Afrique du Sud continueront de travailler au renforcement de la chaîne de valeur pharmaceutique. Le programme d’investissement de 4,7 milliards d’euros comprend un soutien à la production locale de vaccins, conformément à l’objectif de l’Union africaine de produire au moins 60 % des vaccins nécessaires à la population africaine sur le continent d’ici 2040. L’Union européenne soutient fermement la production de vaccins en Afrique pour l’Afrique.
Le partenariat accorde également la priorité à l’amélioration des infrastructures numériques et de transport. Les investissements dans ces domaines visent à combler la fracture numérique et à améliorer la logistique commerciale, stimulant ainsi la croissance économique et l’intégration dans l’économie mondiale.
Dans l’ensemble, le Sommet a « renforcé davantage notre partenariat stratégique, qui soutiendra nos efforts pour stimuler une croissance économique inclusive, créer des emplois, éradiquer la pauvreté et relever les défis mondiaux dans un esprit de solidarité, de collaboration et de partenariat », comme l’a déclaré le Président Ramaphosa.
Conclusion
Le sommet UE-Afrique du Sud de 2025 a défini un programme ambitieux pour un partenariat tourné vers l’avenir, bénéfique tant pour l’Afrique du Sud que pour l’UE. L’UE est un partenaire fiable et prévisible pour l’Afrique du Sud, et ce partenariat repose sur des valeurs communes. En mettant l’accent sur le développement durable, la santé et la connectivité, l’UE et l’Afrique du Sud s’engagent à adopter une approche collaborative pour relever les défis mondiaux. Pour l’UE, les relations avec l’Afrique du Sud contribuent à la construction d’une Europe indépendante, ouverte sur le monde, qui conclut des partenariats et des alliances pour renforcer la sécurité et l’économie.
Ce partenariat solide profite non seulement aux deux parties, mais contribue également positivement à la stabilité et à la prospérité mondiales. De plus, le programme commun entre l’UE et l’Afrique du Sud est devenu si important que les Présidents Costa, von der Leyen et Ramaphosa ont convenu de faire le point en marge du sommet du G20 en novembre prochain, et de tenir le prochain sommet bilatéral à Bruxelles en 2026.
LUnion-europeenne-et-lAfrique-du-Sud-renforcent-leur-partenariat-strategique-et-stimulent-le-commerce-et-linvestissement
